国新办于10月12日上午10时举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安等负责人介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，并答记者问。

六大核心看点

发布会内容要点如下：

增加债务限额置换隐性债务：

财政部部长蓝佛安表示，今年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。

蓝佛安强调，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”。

逆周期调节政策工具：

蓝佛安部长提到，逆周期调节不仅包括已进入决策程序的政策，还有其他政策工具正在研究中，中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

发行特别国债支持银行资本补充： 

财政部将发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，截至2024年6月末，6家国有大型银行核心一级资本充足率平均为12.3%。廖岷表示，财政部将坚持市场化、法治化原则，按照统筹推进、分批分期、一行一策的思路，积极通过发行特别国债等渠道筹集资金，稳妥有序推动国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。这项工作已经启动，正在等待各家银行提交资本补充方案，具体补充资本计划将按照有关规定及时依法进行信息披露。推出改革举措：

蓝佛安部长表示，拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。

盘活闲置资产增加财政收入：

鼓励有条件的地方盘活闲置资产，加强国有资本收益管理，努力增加财政收入。

精准施策改善居民收入预期：

将继续坚持精准施策、靶向发力，改善居民收入预期，激发消费潜能，用好专项资金、贷款贴息等工具，带动有效投资，扩大国内需求。蓝佛安介绍，2024年安排财政赤字4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元；新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，比上年增加1000亿元；发行1万亿元超长期特别国债，用好2023年增发国债资金，全年一般公共预算支出规模达到28.55万亿元，持续保持较高支出强度，为高质量发展提供有力支撑。

市场看法不一

市场对10月12日财政部会议的看法总体上是积极的，认为会议传递了财政政策的积极信号，并预计经济和资本市场将企稳回升。

银河证券认为，本次财政部会议相关政策涉及的工具体量至少在5万亿元以上。

天风证券宏观研究团队发布的研报指出，从发布会宣布的政策内容来看，几乎是财政部权限内能够给出的顶格政策支持。中信证券也表示，会议传递了财政政策积极信号，短期增量政策明确化解风险提高各市场主体积极性，长期明确指出中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。此外，市场对财政政策的预期引导也非常重要，尤其是在大盘连续下跌时，很多投资人高度期待政策利好。财政部部长蓝佛安在发布会上表示，按照中央政治局会议部署，财政部将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措，围绕稳增长、扩内需、化风险。

然而，也有观点认为，尽管会议传递了积极信号，但政策仍可能不及预期，当局有意为股市降温。这也表明市场对政策效果的预期存在一定的不确定性。