3月9日，最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告提请十四届全国人大四次会议审议。

多位全国人大代表认为，“两高”工作报告以法治化建设和司法手段为资本市场健康发展护航，释放出积极信号；让市场真切感受到公平正义，让崇法守信成为各参与方的共同追求，必须坚持惩防并举、标本兼治；对证券市场违法行为实施有效联合惩戒、斩断造假“生态链”、完善投资者保护制度，将成为相关部门持续发力的重点。

将有效提振市场信心

多位代表认为，2025年，最高法和最高检以司法实效为资本市场稳定运行保驾护航。

最高法报告显示，2025年，最高法会同证监会出台意见，协同推动资本市场高质量发展。审结涉证券、期货、基金等案件2.5万件，同比增长53.6%。严惩欺诈发行、财务造假、操纵市场等违法犯罪，保护投资者合法权益。某上市公司虚增营收11亿元，法院依法判处实际控制人有期徒刑六年，判令公司赔偿投资者损失7.7亿元。

最高检报告显示，2025年，最高检会同证监会加强资本市场法治建设，起诉财务造假、内幕交易、操纵市场、欺诈发行等证券犯罪418人。

全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩分析，“两高”工作报告以法治化建设和司法手段为资本市场健康发展护航，不仅通过具体数据展现了执法司法成效，更以典型案例传递出“违法必究”的强烈信号。

“‘两高’工作报告重点强调对欺诈发行、财务造假等行为的严厉打击，对相关责任人追究刑事责任，将让上市公司大股东、实际控制人对法治市场心生敬畏，将有效提振市场信心。”田轩说。

面对财务造假手段花样翻新、案件查处难度加大的现实挑战，“两高”工作报告突出严打财务造假，具有极强的现实针对性。唯有坚持综合施策、强化标本兼治，才能有效破解系统性、隐蔽性、复杂性财务造假难题，斩断违法犯罪“生态链”。

在追责体系方面，有代表认为，应强化“行民刑”追责。全国人大代表、北京证监局原局长贾文勤建议，进一步畅通“行民刑”衔接机制，充分发挥立体惩防体系作用，减少行政与刑事阶段证据转换的障碍，强化刑事惩戒力度；明确刑事、行政判决在民事赔偿中的事实预决力，明确罚金罚款优先用于民事赔偿。（《理财周刊-财事汇》出品）