企业制度分两种，一种是私有的，英文标识为“Private”；另一种是公众的，英文标识为“Public”。以此为标准，中国企业制度的特点就在于法律确认的两种经济，其一是公有经济，其二是非公经济。

根据现行法规，非公经济有两大类，其一是外商独资合资控股企业，其二是本土民营独资合资控股企业。而真正代表中国特色的企业是在中国境内合法经营的非公企业。我们的政策简单概括为“两个毫不动摇”，即毫不动摇地发展国有企业，毫不动摇地发展民营企业。