人民币汇率升值还是贬值，不仅有总量含义，也有分配含义，而后者才是决策者和建言者更为关心的问题。汇率的政治经济学逻辑，更应该从分配侧来看。

中华人民共和国成立初期，农业占GDP的比重超过一半，到改革开放初期，仍超过四分之一，高于服务业，第二产业中的工业占比为44%。农业占比过高，工业基础薄弱是基本现状。本着制造业强国的理念，发展工业，快速实现工业化，是当时国家的既定目标。